信息产业部科学技术司司长闻库日前指出，数字集群的通信技术日益受到了业界的关注和重视，但数字集群这个业务跟我国的移动通信业务的发展还不相匹配，与移动通信相比还比较落后。真正的数字集群，特别是在应急调度、联动应用上，一定不能走移动通信现有已经走的经营模式，一定要走既符合用户需求，又要发挥集群特点的应用模式。 　　闻库表示，为了稳妥、理性地推动我国数字集群通信的发展，信息产业部批准了部分企业开展数字集群的试验工作，并在试验的基础上继续完善有关工作，并提出以下完善发展要求：

　　一是要正确处理技术与市场的关系，找准市场定位，建立适应市场需求的发展模式。数字集群的定位一定要准确，现在来讲，很多人都想到是另外一种移动通信，从宏观的意义上来讲是一样的，但是在具体的应用上是完全不一样的。如果把数字集群的应用定位在移动通信上，第一做不好满足专业客户的需求。第二跟现有的移动通信市场进行竞争，技术优势也会有一定的缺陷。真正的数字集群，特别是在应急调度、联动应用上，一定不能走移动通信现有已经走的经营模式，一定要走既符合用户需求，又要发挥集群特点的应用模式。

　　二是要加强规划、引导，稳妥推进数字移动通讯的有序发展，要进一步加强对频率资源的研究和规划工作，解决不同技术制式的无线干扰、频率兼容等问题，为数字集群技术发展创造有利的条件。要加强系统设备高速多媒体增值业务能力，前向研究潜力以及安全保密等方面的能力，继续开展技术标准与研究制定工作，推动形成产业群体，规范产品的开发和生产，实现不同厂家的产品的互通和兼容，降低成本和价格。正确处理好数字集群通信监管和发展之间的关系，协调公网、专网的发展。通过规划和引导，使数字集群产业稳妥、有序地前进。

　　三是要密切协作，形成促进数字集群通信技术发展的合力，打造良性互动的产业链。政府主管部门要发挥规划的指导作用，加强引导、规范、监管、服务，为技术发展和应用创造良好的外部环境。设备厂商和研究机构要加大研发力度，加强技术创新，加速推进技术完善和成熟，推出适应市场需求的数字集群通信解决方案。电信运营企业要准确地把握用户需求，并结合自身实际，积极进行业务创新和实践，提供用户真正需要的业务，进而建立可持续盈利的商业运营模式，真正形成产业链上下游各环节之间的良性互动的发展局面。