GSM成功有几个关键的要素值得我们借鉴： （1）开放性和封闭性之间的平衡。毫无疑问做标准就是制定规则，制订规则既是推动产业发展，也是建立产业秩序。制定标准的首要目的是促进产业链生态环境的建立、提升产业效率，将市场做大做强。另外，从竞争的角度看，利用标准可以建立产业门槛，将还没有进来的或者搅乱产业秩序者挡在外面。 GSM是一个五个企业为核心的联盟标准，这是它成功的关键因素之一。五个核心企业数目不少，它们的资源足够让GSM成功开发，通过内部竞争促进产业的效率。五个核心企业数目不多，足够保证它们都有比较大的市场利益。CDMA具有一定的技术优势，但是由于核心利益企业数目太少，终端开发缓慢，使之挑战GSM乏力。而在中国，任何产业都是许多企业一窝蜂进入迅速将盈利产业做成不能盈利的产业，数目太多就容易在残酷价格战中关注短期利益而忽视长期的产业投入。 （2）各种产业力量坚定不移地推动。 GSM标准成功绝不偶然。欧洲电信设备制造商的技术研发和标准设定的能力，保证该标准最后能够成功。欧盟成员国的政治决心和欧盟委员会一系列的支持政策扫清了GSM的发展道路；欧洲电信运营商对统一欧洲标准的支持，同一时间发出标书极大促进GSM迅速规模化。值得一提的是德法研究所、欧洲邮电大会、欧洲电信标准化学会、GSM永久核心组织、GSM MOU等一系列组织的努力，确保GSM在欧洲的成功，进而在全球市场的成功。 （3）自有技术和外来技术结合，但限制外来影响力。 CEPT GSM项目是对欧洲地区厂商开放的。摩托罗拉（欧洲）公司参与GSM标准的开发。欧洲电信标准化学会（ETSI）按照公开和开放的程序设定标准，GSM标准不可避免被欧洲以外的电信公司的专利“锁定”。拥有GSM的标准必要专利最多的是摩托罗拉，截至2002年共有18项专利，截至2004年有30项专利，而且Schlumberger、Bosch、NTT和NEC都有基本专利在其中。GSM标准化参与厂商内部交叉许可，外部成员需要缴纳可观的专利许可金。 尽管GSM包含着总部不在欧洲的美国或者日本厂家的专利。但是，ETSI的开放程度受到加权投票方式的制约。CEPT GSM开发的标准经由技术委员会投票，参与这一轮投票的都是参与标准开发的厂商，所有公司按照在欧洲的电信业务收入分配投票权，运营商则分配双倍的投票权（但是运营商技术能力不足），因此欧洲的电信设备制造商拥有真正的决定权。关键的几个欧洲公司大约控制合法多数票（70%）。通过投票的标准文本称为ETSI推荐标准。通过这一轮投票以后，交给欧盟成员国代表投票，大致按照每个国家的GDP分配投票权。投票通过以后，标准成为“欧洲标准”。两轮加权投票方式，往往能够过滤欧洲以外参与者的影响力。 3. 深圳和泉州应设专项推动数字对讲机产业 对讲机产业主要集中在深圳和泉州，其中高端的产品和技术主要在深圳开发，泉州集中了低端的产品和制造环节。地方政府从扶持地方有集群优势的产业角度出发，深圳和泉州政府应设专项推动数字对讲机标准制定，推动对讲机产业升级和发展。我认为制定数字对讲机标准过程有以下几个关键点： （1）标准成功失败都有可能，但是参与者应全力投入。 当然决定设定GSM标准的时候，欧洲运营商、设备商、欧洲各国政治领导、欧盟政治领导都意识到“建立这样一个标准可能会在技术上、经济上和具体操作上充满问题，但是成功的回报是巨大的。”所以，他们选择了坚定不移地支持GSM标准的开发。中国设定数字对讲机标准同样需要借鉴TD-SCDMA的一些经验和教训。TD-SCDMA标准的关键推动者毫无疑问是中国通信业创新的先锋之一。教训是TD-SCDMA标准国家和企业的整体投入很大，但是核心利益相关方在发展过程中有过动摇，有过一些矛盾，延误了一些机会。否则按照我国的经济和通信产业实力，国家和企业已经投入资源可以做得更好。中国要做数字对讲机标准，一开始就坚定信心，全力投入，战略上不要摇摆，开始的时候不要考虑失败而保留实力，而是集中国内有实力的对讲集群系统厂家、重要的行业用户、深圳市政府、泉州市政府、工业和信息化部和无线电管理委员会的力量压强投入。 （2）独吞分裂都不可取，应当推统一标准。 中国的集群系统鉴定了中兴的GOTA和华为的GT800两种技术标准。中兴通讯和华为技术虽然已经是行业顶级的跨国企业，但是要单独在一个目标市场推不同的标准依然比较困难。单个企业推技术标准，用户难以建立对该技术的信心；不同厂家推不同的标准，无法利用中国的国内市场形成该技术的规模化优势；不同的企业推不同的标准，容易造成市场分裂，并单独对任何一个企业都不利。以美国的实力在同一产业推不同标准尚难胜算，中国目前许多产业不善于合作，推不同的标准，各个阵营单干行为让我国在全球标准和产业竞争胜算几率大大减少。中国企业一定要学会同行合作建立开放统一的标准的能力；政府在协调企业制定统一标准问题上抓住时机引导企业合作。 （3）即使引入外部技术，必须能够掌控部分知识产权，并懂得限制外来影响。 数字对讲机要形成统一的标准，参与的企业都有知识产权，各自做自己擅长的领域，相互配合做开放协作和互联互通的数字对讲机系列标准。内部企业可以以交叉许可的方式相互授权，没有贡献核心专利但是拥有产业链关键成功要素（渠道、生产能力、设计和工艺等）的厂家可以获得许可。既要学会保护自己的知识产权，同时要懂得让渡部分权利换来技术标准的顺利推广。 中国设定自主知识产权的技术标准，利用国内的市场实现规模化，然后迅速向东南亚、南亚、中东、中亚俄罗斯和非洲等地区扩张，完全能够形成全球事实标准。如果完全是模仿国外的技术就没有做标准的必要，可以直接引用国外标准利用自身的制造和开发成本领先的优势，实现返超先行者虽然困难但也不是不可能。如果加入自己的知识产权的同时引入了部分外部的知识产权，则应该向欧盟那样懂得限制外来的影响。 （4）善于利用行业中介平台沟通彼此的利益。 欧美的行业协会和标准组织在制定标准和推广标准发挥了极其重要的作用，企业和企业之间的利益谈判需要良性的第三者牵头和搭台，企业和企业之间的共性利益也需要中介出面摆平，这些行业协会和标准组织成为欧美向全球输出技术标准的关键角色。 反过来，这些行业协会和标准组织也成为欧美吸纳全球技术创新、控制产业发展的平台。因为中国最领先的公司，最领先的研究机构，最领先的产业专家和学者都源源不断向这些组织提提案，贡献思想，它们就成了一个创新中心和关键接点，获得源源不断领先产业的优势地位。中国的崛起离开不了一大批优秀的行业协会和标准组织的崛起，伴随企业走向全球化，市场化方面走在前面的富有远见的企业要得的运用这些中介组织来促进标准和行业的发展，也要懂得扶持这些行业协会和标准组织。