如上所述，中国的无线电专业移动通信市场孕育着巨大的发展商机，可是没有规范的管理是难以使之向良性方向发展的。GB15160标准对加强我国无线电管理法规将起到良好的作用。

    6 贯彻标准的要求和措施建议

    6.1 贯彻标准的意义

    GB15160-2007具有以下重要意义：

    (1) 我国专业移动通信现阶段分数字集群、无中心对讲机、专业调频机、公众对讲机4个层次的技术体制，以满足不同用户群的需求，无中心属一种自集群系统，是实现国家专业移动通信分层发展的重要一环。

    (2) 无中心系统是一种需要申请指配号码、办理执照、缴纳频率占用费的可监控管理系统。对于无线电波的监测控制有明确具体的要求和有效的技术手段，如能推广，对国家有效规范市场有着重要意义。

    (3) 无中心系统有2MHz带宽，80个信道，在3公里覆盖半径可供集团用户满足2000个用户的调度需求，该系统的推广应用，可以缓解当前专业移动通信频谱资源紧张的局面。

    6.2 贯彻标准的困难

    无中心系统不同于过去需要申请指配频率、办理执照的专业对讲机，也不同于不要申请指配频率、不要办理执照的公众对讲机。其重要特点是：将以往由用户申请指配频率的方法，改为用户申请电台呼号编码的方法。由于很多地区无线电管理机构对无中心管理缺乏经验，经销商和用户对无中心特点没有认识，不习惯其使用与监管，因此推广应用阻力很大。

    6.3 贯彻标准的措施建议

    (1) 各省市应依据标准，尽快制订本地推广应用细则，自行规划和分配区域码，明确呼号编码的指配与写入、电台执照发放以及电台收费等具体规定，对该电台设备进行有效管理，保证用户信息的完整有效。在文件指导下尽快启动市场，加速培育市场的过程，才能取得并积累市场经验和管理经验。

    (2) 各地无线电管理部门和生产厂家一起，尽快组建应用示范网，教育用户掌握无中心对讲机的使用特点，帮助克服过去专业调频机的习惯，真正将无中心产品推广到实际应用中去。并结合本地发展的实际情况，建立相应的电波监测系统，以加强管理，防止非法厂商和用户不按国家标准生产、使用900MHz无中心系统的频率。

    (3) 重申信无函[2002]127号《关于加强450～470MH频段管理的通知》。严格400MHz频段电台的型号核准，对国家已经规定的406MHz～409MHz和409.7500MHz～409.9875MHz频段要予以防护；特别是要会同相关部门严厉打击未经型号核准的假冒伪劣电台，予以清理整顿。

    (4)上个世纪80年代，国家无委先后在广州、深圳、无锡召开了三次推广应用技术研讨会，这是一个成功的经验，最好在新标准发布后尽快在典型地区召开推广应用技术研讨会。

    (5) 严格禁止厂商利用915MHz～917MHz频段研发和生产不符合标准GB15160的单频单工对讲机，应鼓励更多厂商按标准研发和生产915MHz～917MHz频段内的无中心系统设备，给予优惠政策，加速形成包括系统、设备、元器件在内的制造商、经销商、网络工程商等的完整的产业链，生产多种款式的系列产品，满足不同用户的需求，在条件成熟时，组建无中心产业联盟，以推动无中心产业的健康发展