随着信产部2001年518号文件中关于2005年底之前收回800兆模拟集群频率的期限将至，北京、上海等一些大城市，已纷纷向数字集群过渡，相继建成多套数字集群系统，系统规模和在网用户量正在逐年增加，数字集群已为更多人所熟悉。国家产业政策倾向发展数字集群，是前瞻性的，但要断言模拟集群在短时间内完全退出通信市场，就目前情况来看，还不能下这个结论。

      模拟集群在系统设备投资方面有其特定的优势。我国于1989年开始引进模拟集群系统，经过十余年的市场推广，发展至今模拟集群的关键技术已非常成熟，国内有许多供应商，都能从系统设备到终端、从技术到服务提供一整套的集群通信解决方案。而目前我国数字集群系统主要依赖进口，建设初期投资大，门槛高，成本问题成为阻碍其发展的瓶颈。如此以来会使相当部分的中小用户群在目前急需解决调度通信需求时，仍然考虑模拟集群，尤其是在不发达的地区，不可能斥资建设庞大的数字集群系统。

    就通信的业务需求来看，目前国内使用集群通信主要用于指挥调度，而这类通信几乎是以话音为主，就语音通信而言，模拟集群与数字集群所提供的业务功能并没有多大差异，数字集群的优越性不能得到充分体现。目前我们国内的集群通信系统，除个别属经营性共网外，绝大多数是各个单位独立投资建设，仅供本单位内部使用的非经营性专用网，在模拟集群完全能承担其通信需求时，投资建设数字集群网在决策上非常困难。

    数字集群的主要优势体现在频谱利用率高，保密性强，可承载数据业务和其他增值业务，由模拟集群转数字集群，可以充分利用现有频率，减少频率浪费。另外，数字集群用户机品种丰富，用户可选择性较大，在使用上数字集群用户机更贴近普通手机，功能强大，这些优势是模拟集群无法抗衡的，随着社会进步，我们综合国力的提高，加之国内厂商对数字集群系统的国产化开发，相信从长远来看，模拟集群终将被数字集群所取代。而就目前情况来看，数字集群大发展的必要条件尚不完全具备，模拟集群将紧跟中国的国情，在一段时间内继续存在……