经济在发展，诸多不安定因素使“城市应急联动系统”建设成为国家重点支持的重要基础项目，其重要性、紧迫性得到了更多社会各界人士的认同和关注。5月25—26日，2006全国城市应急联动高层研讨会”在北京举行，本次研讨会吸引了来自全国各地的一百多位代表参加。通过已建城市应急联动系统建设案例的研讨，成功经验的交流及专家的分析，将有力地促进我国城市应急联动系统建设科学、快速地发展。

    此次研讨会上，信息产业部信息化推进司司长陈伟到会致辞，总参通信部原副部长杨千里到会发表了讲话，中国信息化推进联盟常务副理事长邓寿鹏作了“最优应用现代信息通信技术，大力推进城市应急联动通信建设”的讲话，信息产业部科技委副主任陈如明作了“自主创新与市场驱动导向下的中国数字集群与应急通信发展策略”的主题演讲，公安部通信局总工程师马晓东作了“中国公安应急通信的现状及展望”的报告，中科院计算机技术研究所研究员史忠植作了“应急联动系统CEIS”的讲演，民政部国家减灾中心总工程师李京作了“卫星通信在我国灾害应急体系中的需求”的报告，清华大学公共安全研究中心教授黄全义作了“城市公共安全应急平台的研究”的报告。南宁市、成都市、厦门市应急联动的有关负责人分别介绍了建设城市应急联动系统的经验和做法。MOTO、EADS、SELEX以及中兴、大唐移动公司介绍了各自研发的数字集群通信系统在城市应急联动中应用的情况。美国卫讯全球公司、美国Vcomtech.EF Data公司、美国SeaTel公司、北京中交通信公司、北京爱科迪信息通信公司在会上向代表们介绍了他们各自研发的卫星通信产品在应急联动通信的应用以及网舟咨询公司作了“移动通信沟通城市应急联动系统”的发言。中国普天、MOTO、SELEX、航天恒星公司、中交通信公司、COMTECH公司展出了他们在应急通信中应用的产品，会议给与会代表们留下了深刻的印象。

    以下是中国电子学会通信学分会副主任委员、集群通信专家委员会主任郑祖辉先生所致的开幕词：

    [自从美国9·11事件和我国非典事件发生后，党中央和国务院对我国城市突发性的公共事件和灾害发生的重视更加提高了。

    城市是一个地区的政治、经济和文化中心。随着我国的改革开放的深入，我国城市化的速度也在不断加快。但是另一方面，城市受到的自然灾害、事故、突发社会安全事件和突发公共卫生事件也在增加，城市遭受到的损失也在增加。据有关专家提供的资料，我国因突发公共事件造成的损失仅2003年一年就高达6500亿人民币，相当于损失我国GDP的6%；2004年全国发生各类突发事件561万起，21万人死亡、175万人受伤，直接经济损失超过4550亿元人民币。因此城市在聚集财富的同时也在聚集风险，城市的灾害管理已成为世界上众多国家抵御灾害的重中之重，当然我国也不会例外。但是各种自然灾害、各种警情、医疗急救以及水、电、煤气事故等各种紧急求救事件必须要在政府的统一指挥调度下、各相关部门协同工作才能实施。因此，建设好一个城市应急联动系统，帮助政府提高对紧急突发事件的反应和处理以及抗风险的能力是非常重要的。建设一个好的城市应急联动系统确实已经成为城市管理中的迫切需要解决的课题。

    对于城市突发性的公共事件和灾害发生的严峻形势和局面，胡锦涛总书记把应对突发事件和复杂局面的能力已提高到是“党的执政能力的重要方面”这样一个高度来认识。他强调全党同志要居安思危，要做好思想准备、机制准备、预案准备和工作准备，切实维护改革发展的稳定大局。事实上，如何“安国治邦”在我国历史上早就有“安而不忘危、治而不忘乱、存而不忘亡”的宝贵经验，还有“明者远见于未萌，而知者避危于未形”等这样的格言。为此国务院于2005年7月在北京召开了全国应急管理工作会议。在会上提出，要进一步建立健全的社会预警体系和应急机制，要提高政府应对突发事件的能力。这就使我国城市应急管理工作纳入到经常化、制度化和法制化的轨道。第十届全国人大常委会已把《突发事件与紧急状态处置法（草案）》列入立法规划。因此，我们国家已经开始积极应对各种突发公共事件的威胁。而如何在城市尤其是大城市建立防灾、减灾的应急处理系统，如何来应对和处理各种突发性的灾害也已成为政府部门和社会的广泛的重要议题。目前，我国突发公共事件应急预案编制工作已完成，全国应急预案框架体系已经初步确立。

    我国的城市应急联动系统虽然起步较晚，但在党中央、国务院的正确领导下，已经