季亚屏，公安部第一研究所研究员，北京迅安网络系统公司总工程师，中国通信学会理事、高级会员，中国电子学会高级会员、集群通信专家委员会委员。

    1964年毕业于中国科学技术大学，四十多年来，一直从事公安无线通信的研究、设计和工程组网工作，是警用通信领域的主要技术骨干和学科带头人。其主持设计开发了数十个警用通信项目，获国家科技进步奖两项，公安部科技进步奖两项，荣立公安部集体三等功一次，1994年被公安部授予全国优秀民警称号，1997年获中青年有突出贡献专家称号，享受国务院颁发的政府特殊津贴。

    【摘要】为了推动和规范公安数字通信系统的建设，公安部制定了社会公共安全行业标准—GA/T 444—2003公安数字集群移动通信系统技术规范。本文简要介绍这个标准的主要特点和主要内容。标准适合于公安数字集群移动通信系统的总体规划、网络设计、设备开发和生产、工程建设和质量管理。

【关键词】公安 数字集群 标准

    无线通信技术已经迅速地全面地由模拟通信向数字化转移。例如公众移动无线电话已从模拟体制TACS、AMPS转变为GSM、CDMA数字体制；模拟集群也正在转为数字集群，国内外出现了十多种数字集群标准。为了推动和规范公安数字通信系统的建设，公安部制定了社会公共安全行业标准——GA/T 444-2003公安数字集群移动通信系统技术规范。

为什么制定公安数字集群标准

   大家知道，信息产业部行业标准《SJ/T 11228-2000数字集群移动通信系统体制》是针对全国的通用数字集群标准，工作频率806-821兆（移动台发、基地台收）/851-866兆（移动台收、基地台发），体制和功能等更适合于集群共网；全国无线电管理委员会规定公安数字集群仍工作在350兆频段，体制和功能要适合公安专网的特殊需要。为了规范公安机关建设数字集群移动通信系统的技术体制，以便统一标准、统一规划、统一管理，顺利实现不同供应商提供设备构成的系统之间的互操作性和联网，实现最大限度的社会效益和经济效益，特制定此标准。

制定公安数字集群标准的原则

    (a)本规范按照中华人民共和国标准《GB/T 1.1-2000标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写规则》和公安部《标准化工作管理办法》起草制定。

    (b)本规范应紧密结合我国公安机关移动通信实际，非等效采用有关国际标准和选定执行的国家标准。

    (c)以ITU-R推荐的TETRA系列标准为基础，并参考国内信息产业部行业标准《SJ/T 11228-2000数字集群移动通信系统体制》中的体制A。凡在本规范中未做规定或未涉及的部分，均执行TETRA系列标准。并在总则中明确了该规范是针对工作在350MHz频段的数字集群移动通信系统的。

公安数字集群标准的主要特点

    (1)在社会公共安全部门首次参考国际先进的TETRA数字集群标准，结合模拟集群推广应用经验，规范公安数字集群移动通信系统的总体规划、网络系统设计、系统设备开发、生产、工程建设和质量控制，具有先进性和实用性。

    (2)频率分配方案新颖。按同组内无三阶互调配置频率，将公安专用的160个载频信道，通过优化计算组阵Dnim160（8×20），得到20组无三阶互调的频率分配方案，不但充分利用了160个频点，有利于克服组网中的三阶互调干扰，而且可降低组网成本（因为无三阶互调配置频率，对设备的隔离度等指标要求低）。同时还制定了模拟集群向数字集群过渡阶段的频率分配方案。

    (3)数字集群与模拟集群兼容。考虑了数字集群与现有公安系统使用的模拟集群（MPT1327）的共存及平滑过渡，既实现了技术进步，又可充分发挥现有设备的效用，大幅度节省通信网的建设成本。如青岛市公安局已建模拟集群投资了上千万元，若按此规范建数字集群网，不但原有的模拟集群可以继续使用，而且新增的数字集群可同时使用，两者之间还能互通。可见经济效益和社会效益都是非常显著的。

    (4)采用部、省（直辖市）分级管理，对全国公安通信网络进行统一规划、统一编号，便于号码资源的有效利用和漫游功能的实现。

    (5)功能设置具有公安特色。标准规定了公安特殊需要又很实用的警用功能，如侦听、遥毙、复活、保密、直通模式等，对提高公安工作效率具有重要的意义。